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国家文物局:“驴友”攀爬未开放长城段落现象突出

行业资讯 / 2021-05-05 01:00

本文摘要:12月12日,国家文物局通报的《长城保护条例》特别监察实施情况显示,长城段落保护范围和建设控制地带的规划明显滞后,规划公布的保护范围和建设控制地带仅占长城段落全体的42.9%,参观活动也依法据通报,国家文物局组织京津冀、蒙陕宁、甘青新、晋鲁豫、黑吉辽5个监察组,随机调查41个县域104处长城段落,发现违法事件线索和安全危险23件,向省级文物主管部门反馈监察建议75件,省形成特别监察报告,进行量化评价。从各省的得分情况来看,15个省的平均分为78.42,7个省低于平均分。

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12月12日,国家文物局通报的《长城保护条例》特别监察实施情况显示,长城段落保护范围和建设控制地带的规划明显滞后,规划公布的保护范围和建设控制地带仅占长城段落全体的42.9%,参观活动也依法据通报,国家文物局组织京津冀、蒙陕宁、甘青新、晋鲁豫、黑吉辽5个监察组,随机调查41个县域104处长城段落,发现违法事件线索和安全危险23件,向省级文物主管部门反馈监察建议75件,省形成特别监察报告,进行量化评价。从各省的得分情况来看,15个省的平均分为78.42,7个省低于平均分。北京、甘肃两省得分90分,居前两位宁夏、山西、河北、山东、黑龙江五省80分,内蒙古、吉林、新疆、青海、陕西五省70分,天津、河南、辽宁三省60分。从监察项目来看,4个大项目的长城监督和执法常态化机制得分为88.7%,长城段落得分为81.3%,长城四有等基础工作得分为74.8%,政府保护责任得分为51.6%,13个子项平均得分为74.7%。

在监察过程中,监察组还发现部分省长城保护法定责任的执行情况存在突出短板和需要解决的问题。其中,长城保护政策措施需要加强,保护人员经费渠道受到限制,只有北京市发布长城保护地方法规,北京、河北、内蒙古以省(区、市)政府名义发布长城保护专业政策文件。

由于长城沿线贫困县较多,长城护工经费难以得到有效保障,黑龙江、青海省市县三级财政均未设长城护工经费。长城段落保护范围和建设控制区划定公布明显滞后。截至2016年9月,各省级政府已经确定了18803处长城段落的保护范围和建设控制地带,仅占全部长城段落的42.9%,天津、山东、青海未依法划定发布。

陕西、辽宁认定长城段落为省级以上文物保护机构的比例分别为3.6%、4%。辽宁77.9%长城段落未设保护人员。专业长城保护机构43家,仅占长城保护管理职能单位总数的8.9%,比例低,力量弱。

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长城参观活动缺乏依法引导,监督措施需要具体正确。目前开设的92处长城观光区,50处未依法向省级以上文物等部门申报,49处未认定观光容量指标,占50%以上,驴友攀登长城段落现象突出。

省级文物主管部门需要加强长城保护机构的监督检查,行政部门的检查记录不规范,保护机构的监督日志不完整,或者没有制作日志,长城安全危险报告不及时,或者没有紧急处理。此外,行政区划边界地区长城管理矛盾也突出。

长城沿线多个省份尚未建立区域协调机制,作为省界、市县界的长城段落管理责任不清,个别地方矛盾突出。辽冀分界线长城两侧违法建设较多,宁蒙边界存在长城周边开山采石的情况。各地对长城宣传普法的重视不足,长城主题宣传和普法活动频率低,长城沿线社区、乡镇垄断率低。


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